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為切實抓好非公有制經(jīng)濟組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，根據(jù)《中共蘇仙區(qū)委辦公室印發(fā)<關(guān)于在全區(qū)黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案>的通知》（蘇辦發(fā)〔2016〕13號）精神，現(xiàn)結(jié)合全區(qū)非公有制經(jīng)濟黨組織實際，制定本實施方案。

一、總體要求

1.認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委有關(guān)“兩學(xué)一做”教育精神，明確開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)，聚焦突出問題，把握基本原則。把黨的思想建設(shè)放在首位，把增強“四個意識”作為學(xué)習(xí)教育的根本要求，嚴(yán)格對照中央、省委、市委“四個進一步”要求，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行。

2.堅持從全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員實際出發(fā)，圍繞促進“兩個健康”開展學(xué)習(xí)教育�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵在“做”。要積極教育和引導(dǎo)廣大黨員講奉獻、當(dāng)標(biāo)兵、做模范，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進“兩個健康”的實踐中建功立業(yè)；要注重增強“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的影響力和感染力，通過帶領(lǐng)廣大黨員樹理想、講奉獻、求作為，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟人士進一步增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽，自覺做到與黨同心同德，同向同行，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

3.切實增強學(xué)習(xí)教育的針對性。以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，突出正常教育，區(qū)分層次，針對非公經(jīng)濟組織業(yè)主和高管黨員、中層骨干黨員、普通一線黨員等不同情況作出安排，真正把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到每個支部、每名黨員。

二、主要內(nèi)容

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容是學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

（一）學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話

重點抓好中央、省委、市委規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和書目的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容和篇目是《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》有關(guān)篇目以及習(xí)近平總書記《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》的重要講話。

（二）做合格黨員

1.切實強化黨員意識。學(xué)習(xí)黨的基本知識和理論，遵守黨的綱領(lǐng)和章程，堅持正確的政治方向。樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。

2.嚴(yán)格帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守企業(yè)內(nèi)部管理制度。自覺遵守國家的法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則，切實做到誠信經(jīng)營，自覺維護公平正義的市場競爭秩序，不行賄受賄，自覺保護他人的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。

3.自覺參加組織生活。按規(guī)定參加黨的組織生活，按時繳納黨費，認真履行黨員義務(wù)，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

4.著力推動科學(xué)發(fā)展。努力提高自身科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能，勇于擔(dān)當(dāng)作為，積極履職盡責(zé)，以自身模范行為影響和帶領(lǐng)職工群眾努力完成各項工作任務(wù)，在推動科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮示范帶頭作用。

5.積極促進社會和諧。充分尊重群眾，認真傾聽群眾呼聲，幫助表達合理利益訴求，幫助化解矛盾糾紛，積極構(gòu)建和諧企業(yè)；自覺接受群眾監(jiān)督，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺接受社會監(jiān)督，模范踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣。

6.建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。認真解決黨的組織生活、黨員教育管理工作中存在的問題，堅持黨建“帶團建、帶工建、帶婦建”，不斷完善基層黨組織管理模式和工作運行機制。

三、主要措施

(一)夯實學(xué)習(xí)教育組織基礎(chǔ)

1. 抓組建，進一步擴大黨組織的覆蓋面。在全區(qū)開展非公經(jīng)濟組織摸底調(diào)查工作，進一步完善全區(qū)非公經(jīng)濟組織臺賬和非公經(jīng)濟黨組織臺賬。加強動態(tài)管理和查漏補缺，按照“成熟一個、組建一個”的原則，指導(dǎo)基層繼續(xù)開展組建工作，有效擴大非公經(jīng)濟黨組織的覆蓋面，確保規(guī)模以上非公經(jīng)濟組織實現(xiàn)黨組織全覆蓋；同步抓好非公紀(jì)檢監(jiān)察組織的組建工作，不斷完善基層非公紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，加強對非公經(jīng)濟黨組織和黨員的教育管理，逐步構(gòu)建非公領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗工作體系。

2.開展黨員組織關(guān)系集中排查。認真貫徹落實區(qū)委組織部《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》精神，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，確保每名黨員都納入黨組織有效管理。

3.整頓軟弱渙散基層黨組織。鞏固拓展“一進二訪”活動成果，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、黨員流失嚴(yán)重、黨組織負責(zé)人長期離崗、黨組織活動停滯的黨組織，加大幫扶力度；對已建立黨組織，但企業(yè)破產(chǎn)倒閉、暫時停產(chǎn)整頓或已注銷的，切實做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，確保每名黨員的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人管、有人抓。

4.加強黨員管理。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育。對離退休黨員及年老體弱黨員，可以適當(dāng)集中，也可以上門送學(xué)幫學(xué)。

 (二)開展專題培訓(xùn)

舉辦專題培訓(xùn)班，對基層黨組織書記、黨務(wù)骨干普遍進行一次輪訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)各黨支部，把非公經(jīng)濟組織黨組織負責(zé)人、黨務(wù)工作者“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)納入各黨支部整體培訓(xùn)計劃。

 (三)圍繞專題學(xué)習(xí)討論

1.制定學(xué)習(xí)計劃。每個基層黨支部都要制定學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和方式等作出具體安排。

2.認真搞好自學(xué)。黨員要合理安排時間，靜下心來學(xué)習(xí)必讀篇目，做好學(xué)思結(jié)合，學(xué)以致用。基層黨支部要根據(jù)實際情況，對黨員提出自學(xué)要求，運用展板、送書等方式，滿足黨員學(xué)習(xí)需求。

3.靈活安排學(xué)習(xí)形式。基層黨支部要按照“三會一課”制度要求，定期組織集中學(xué)習(xí)和討論。要兼顧學(xué)習(xí)教育和生產(chǎn)經(jīng)營，靈活安排學(xué)習(xí)時間和形式，工學(xué)矛盾比較突出的，可采取小型、業(yè)余、分散等方式，利用工間休息、班組會等時機組織學(xué)習(xí)。黨員分散、人數(shù)較多的黨支部，可分組開展學(xué)習(xí)討論。

4.明確學(xué)習(xí)討論重點。要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞四個專題抓好學(xué)習(xí)討論。第一專題（4月至5月），以“講政治、有信念”為主要內(nèi)容；第二專題（6月至7月），以“講規(guī)矩、有紀(jì)律”為主要內(nèi)容；第三專題（8月至9月），以“講道德、有品行”為主要內(nèi)容；第四專題（10至11月），以“講奉獻、有作為”為主要內(nèi)容。尤其是要結(jié)合非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要，重點開展習(xí)近平總書記關(guān)于鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展重要講話的學(xué)習(xí)討論，深刻認識非公經(jīng)濟發(fā)展面臨的巨大機遇，凝聚發(fā)展共識，提振發(fā)展信心，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

(四)創(chuàng)新方式講黨課

組織非公經(jīng)濟界別的人大代表、政協(xié)委員，以及企業(yè)業(yè)主黨員、高管黨員圍繞宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢、非公經(jīng)濟發(fā)展政策、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢等內(nèi)容上黨課。整合資源、探索新形式，邀請黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部送黨課。運用各地網(wǎng)站、微信平臺，向廣大黨員推“微黨課”。

(五)召開專題組織生活會

年底前，各基層黨支部召開專題組織生活會，組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進行評議。支部班子及其成員要面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入開展談心談話，對照職能職責(zé)進行黨性分析，查擺問題，提出整改措施。設(shè)黨小組的，可參照黨支部要求召開專題組織生活會。上級黨組織要派人參加指導(dǎo)黨支部專題組織生活會。

(六)開展民主評議黨員

以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。民主評議要按照《關(guān)于在全省基層黨組織深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的指導(dǎo)意見》（湘組發(fā)〔2016〕1號）要求，嚴(yán)格程序、客觀公正進行。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。

(七)立足崗位作貢獻

1.開展?fàn)幃?dāng)三個“先鋒”主題活動。立足非公經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。引導(dǎo)業(yè)主黨員把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，奮發(fā)進取、大膽創(chuàng)新，爭當(dāng)“轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展”先鋒；引導(dǎo)中層骨干黨員樹牢忠實就業(yè)理念，沖鋒陷陣、善作善成，爭當(dāng)“忠誠企業(yè)勤履職”先鋒；引導(dǎo)普通黨員立足本職，敬業(yè)愛崗、耐心專注，爭當(dāng)“精益求精好工匠”先鋒。

2.推動示范引領(lǐng)。抓好“基層黨組織規(guī)范化建設(shè)示范點”單位“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，樹立一批基層黨組織樣板，形成具有宣傳推廣意義的典型案例。結(jié)合建黨95周年慶祝表彰活動，大力宣傳一批扎根基層、立足崗位，無私奉獻、服從大局、維護團結(jié)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

(八)基層黨組織書記作表率

基層黨組織書記要帶頭執(zhí)行黨組織生活的各項制度，以普通黨員身份參加所在支部的學(xué)習(xí)討論、組織生活、民主評議；帶頭開展立足崗位做貢獻活動，確保學(xué)習(xí)教育取得實效。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題，基層黨組織書記、副書記和委員把自己擺進去，查找存在的問題，帶頭開展批評和自我批評，提出整改措施。

（九）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動科學(xué)發(fā)展

各級黨工委要注意吸收基層黨組織參與招商引資、扶貧開發(fā)、項目推介等各項重點工作，為基層黨組織提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效提供更加有力的條件。要加大對困難企業(yè)黨組織幫扶力度，引導(dǎo)黨員振奮精神，以實際行動影響和帶動職工群眾克服困難、化解矛盾、走出困境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立區(qū)非公有制經(jīng)濟組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，直接抓好黨組織關(guān)系在全區(qū)工商聯(lián)直屬會員單位黨委的會員單位的學(xué)習(xí)教育。建立聯(lián)點制度，區(qū)非公黨工委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均參與對口聯(lián)系指導(dǎo)區(qū)非公黨工委直屬黨組織的學(xué)習(xí)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、直屬黨組織也要按照要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各領(lǐng)導(dǎo)小組要在認真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委、區(qū)委實施方案基礎(chǔ)上，結(jié)合非公經(jīng)濟實際，制定具體實施方案。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況，要及時報告當(dāng)?shù)攸h委學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)非公黨工委辦公室。各非公經(jīng)濟組織基層黨組織書記要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，從嚴(yán)從實抓好學(xué)習(xí)教育，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，推動黨建工作再上一個新臺階。

2.搞好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、直屬黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組要召開工作部署會議，布置相關(guān)工作，層層開展宣傳動員，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的良好開局。要爭取黨外業(yè)主支持，邀請非中共黨員業(yè)主參與有關(guān)活動，形成業(yè)主與黨組織、黨員之間的良好互動。要注重加強與新聞媒體的聯(lián)動，大力推介典型，營造良好的活動氛圍。

3.定期開展活動。區(qū)非公有制經(jīng)濟組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、直屬黨組織的工作匯報，并對學(xué)習(xí)教育開展作出具體部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過召開工作會議等形式，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決活動開展過程中遇到的具體困難和問題，有針對性地加強工作指導(dǎo)。

4.加強檢查督促。加強對所指導(dǎo)的基層黨組織學(xué)習(xí)教育開展情況的督促、檢查，及時了解學(xué)習(xí)教育情況，發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。加強工作調(diào)度，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作考核評價辦法，加強對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育效果的考評。